World europe
The European Front

David Von Drehle

Jan. 15, 2015

The terrorist attacks in Paris have left the West searching for ways to defeat a patient, adaptable enemy.

The slaughter of 17 people in the City of Light in early January was, sad to say, not particularly bloody by the gruesome standards of radical Islamist terrorism. Paris was not even the deadliest scene of the week, which saw up to 2,000 people massacred in Nigeria by the militants of Boko Haram and nearly 40 people killed by what was likely an al-Qaeda car bomb in the capital of Yemen.

But there was something deeply ominous about Paris, and profoundly discouraging. The attack on the satirical magazine Charlie Hebdo–and the related killings in a kosher supermarket and on a city street–wove together so many strands of Western failure. The killers were just three among thousands of European Muslims tempted by jihad, some of whom have traveled to the chaotic lands of the Middle East for training in terrorist tactics. Watch-listed by Western intelligence agencies, they simply outlasted the resources and attention span of French authorities. Their targets–a Jewish market and a magazine that didn’t hesitate to offend the pious–were known to be in danger.

And still the terrorists got through. Two of them were dispatched by the Yemen-based al-Qaeda in the Arabian Peninsula (AQAP), the group claimed, saying the attack came on the order of Ayman al-Zawahiri, the successor to Osama bin Laden. A third killer said he was sent by the Islamic State of Iraq and Greater Syria (ISIS), the throat-cutting militia that emerged in Iraq and flourished in war-torn Syria.

In short, the West, so wealthy and powerful, was whipped in Paris by enemies it has been fighting for years as part of a war that has not ended. And experts warn of more–perhaps worse–to come. The head of Britain’s domestic intelligence service, Andrew Parker, said in a rare public speech that “a group of core al-Qaeda terrorists in Syria is planning mass-casualty attacks against the West.” He called an attack in the U.K. “highly likely.” French Prime Minister Manuel Valls, meanwhile, put 10,000 soldiers and 5,000 police officers on protective duty around vulnerable sites, especially the schools and synagogues of France’s traumatized Jewish community. In Washington, Secretary of Homeland Security Jeh Johnson announced stepped-up security measures at airports, government buildings and critical infrastructure targets.

Nearly two decades after the little-known bin Laden declared war on the U.S., violent jihadists are active from the Taliban strongholds of northern Pakistan to the shores of Africa’s Lake Chad and beyond. Once hounded from one outlaw sanctuary to another, they now control territory, or move freely, in at least half a dozen countries. The jihadists have captured arsenals, seized oil fields and emptied bank vaults. They publish online magazines and maintain Twitter accounts–while hacking their adversaries’. On Jan. 12, ISIS supporters briefly took control of the Twitter feed belonging to the U.S. military’s Central Command. ISIS has its own national anthem.

AQAP boasts a propaganda superstar: the American-born cleric Anwar al-Awlaki, who once pronounced jihad to be “as American as apple pie.” His fluent video sermons continue to inspire militants–the Paris gunmen likely among them–years after his death in a U.S. drone strike. Robert Grenier, in a new book about his service at the top of the CIA’s counterterrorism efforts, sums it up simply: “The forces of global jihad which Osama bin Laden did so much to inspire are stronger than ever.”

And their tactics are evolving. The assault on the offices of Charlie Hebdo–in which gunmen cooperated in military style to overcome police security and carry out a series of assassinations–was a far cry from the sadly familiar business of smuggled bombs, suicide missions and lone gunmen targeting Jews. It bore some of the trappings of the 2008 shooting and bombing attacks in Mumbai by the radical Islamist group Lashkar-e-Taiba, which killed 166 people. As thousands of European Muslims answer the call to jihad in Syria and Iraq, then return home as experienced guerrilla fighters, Europe can expect to see more of this.

Forced to Choose
In this gloomy picture, a bright spot was the sight of more than 40 world leaders marching as part of an estimated 3.7 million people in France–and many more around the world–united against terrorism. U.S. President Barack Obama was criticized for failing to show up or send a high-level representative. (In a rare apology, the White House agreed it was a mistake; one senior official said the march came together so quickly that Obama’s aides failed to recognize its symbolic importance.) But even as a mighty throng poured into the Place de la République in Paris, a nagging doubt spread over the scene. The essence of guerrilla warfare is to turn a foe’s strengths into weaknesses. Could the jihadists convert this massive reaction against Islamic violence into a corrosive wave of anti-Muslim politics?

By attacking Charlie Hebdo, a magazine specializing in lurid satire of sacred cows, the brothers Saïd and Chérif Kouachi cunningly forced the West to choose between the Muslim sensitivity to cartoon portrayals of the Prophet Muhammad and the secular value of unbridled free expression. Cower or offend: either way, the murderers win. As multitudes marched bearing banners declaring I am Charlie, media outlets around the world republished the cartoons, including a German newspaper in Hamburg that was firebombed in apparent retaliation. The first issue of Charlie Hebdo after the killings had a press run reported at 5 million (compared with its normal run of about 60,000) and sold out in many places.

Yet the fact that the new issue featured a caricature of Muhammad on its cover–crying and holding a sign reading Je Suis Charlie–is sure to alienate even moderate Muslims, who see any depiction of the Prophet as blasphemous. Paris may be a small but toxic step toward realizing a terrorist strategy of driving a wedge between Europe’s fast-growing population of Muslims and their still wary neighbors. The ties between Europe and the Middle East run through Istanbul, the Mediterranean and centuries of history, but familiarity hasn’t always translated into mutual respect. Nationalist, populist and anti-immigrant parties are on the rise across Europe, fueled in part by the feeble economy and doubts about the European Union but also by Islamist terrorism. More than 60% of non-Muslim Germans say Islam is incompatible with life in the West, according to a recent survey by the firm Bertelsmann Stiftung. After Paris, the xenophobic PEGIDA movement in Germany (in English the acronym stands for Patriotic Europeans Against the Islamization of the West) turned out a record crowd of 25,000 for its weekly march through the streets of Dresden, where marchers heaped abuse on Chancellor Angela Merkel’s claim that “Islam belongs to Germany.”

In France, the surging party is the far-right National Front, led by Marine Le Pen. The Front garnered more votes than any other French party in last May’s European Parliament elections, and Le Pen predicts that her party will rule France within 10 years. Many analysts believe that the Paris attacks will move voters to embrace her call for greater restrictions on immigration and limits on travel to and from the Middle East. Le Pen agrees: in a phone interview with TIME, she said the unity of the mass marches was impressive but fleeting. “It was a big reaction,” she allowed. “But now it is finished, and the struggle against Islamic extremism has not changed.”

Caught between violence and backlash, Muslims in Europe feel increasingly alienated, says Sara Silvestri, a political scientist at City University London. “They are caught, with fire from all sides. They feel hurt and betrayed” by terrorists who “claim to act in the name of Islam.” And at the same time, “they feel stigmatized and interrogated for something they didn’t do, didn’t think and didn’t wish for.” Such tangled emotions of fear and resentment “perhaps in the long term could be more dangerous to social coexistence than the terrorist acts themselves,” Silvestri concludes.

Further attacks by sleeper cells like the one in Paris threaten to create a vicious cycle in which violence drives fear, fear feeds prejudice, prejudice breeds resentment, and resentment curdles into more violence. Even an inefficient version of this infernal machine can produce a dangerous number of potential terrorists: France alone is home to some 5 million Muslims, many of them poorly integrated. The number of French nationals who have gone to the Middle East to wage violent jihad has already reached some 1,200. Like the Charlie Hebdo attacker Saïd Kouachi, who spent time in Yemen and may have been trained by AQAP, some of them will return home to continue fighting.

How great is that risk? While the threat of terrorism in Europe and the U.S. remains statistically low (lightning bolts kill more Americans yearly than terrorists do), some experts fear that Paris is part of a dangerous trend. Like recent attacks in Boston, Brussels and Ottawa, the assaults in France involved Western-based Islamist radicals, inspired but not necessarily directed by terrorist groups, hitting vulnerable targets for maximum attention. Though minor compared with 9/11, these attacks, says Kenneth Katzman, a longtime terrorism expert at the Congressional Research Service, “are less devastating but more frequent and more disruptive because they’re harder to defend against.”

Perhaps Paris is best seen as a bookend to the rise of ISIS last year. Together, the two realities show the gossamer folly behind dreams of winding down the global war on terrorism. The West may be weary after the long wars in Iraq and Afghanistan, but that fatigue has no counterpart on the other side. In fact, the pace of violent jihad is accelerating. Britain’s Parker said his agency, known as MI5, has disrupted three terrorist plots in recent months–after averaging about one per year for several years–as the chaos in Syria and Iraq sent ripples through nearby Europe. While the West wrestles with misgivings over issues like Guantánamo, waterboarding and NSA surveillance, the enemy operates with patient single-mindedness.

Perhaps that was the most discouraging thing about Paris–the patience involved. The killers evidently waited quietly for years before making their move. To the question of how long this war is going to continue, they answered: As long as it takes.

Blood Brothers
More than 10 years ago, a budding extremist named Farid Benyettou tried to oust Imam Larbi Kechat from the Addawa mosque in northeast Paris. The French have a long and bloody colonial history in North Africa, and the nation has never been good at integrating its Muslim immigrants. Even the children and grandchildren of immigrants often find themselves stuck in the disadvantaged suburbs–the banlieues défavorisées–of the capital, short on jobs and tempted by crime. At the mosque, Benyettou felt that Kechat and other leaders of the congregation should be more vocal in their opposition to the U.S.-led war in Iraq.

“Farid considered that the preachers were not radical enough, so outside the mosque, he delivered his own sermons to the faithful,” says Myriam Benraad, a researcher at the Paris Institute of Political Studies who has investigated Benyettou’s group. “This message was much more powerful than the message that Kechat was delivering in the mosque.” Though Benyettou failed to elbow the imam aside, he did attract about a dozen disciples, who gathered in Benyettou’s apartment or in the nearby park called Buttes-Chaumont. Similar splinter groups are common enough in the banlieues that they have their own name: les foyers, after the apartment-block entryways where Islamists can often be found preaching.

One of the young men who left the Addawa mosque to follow Benyettou was Chérif Kouachi, then in his early 20s. Raised from an early age in foster care with his older brother, Chérif was adrift. His former lawyer, Vincent Ollivier, was quoted describing Kouachi at the time as “a loser, a delivery boy in a cap who smoked pot and delivered pizzas to buy his drugs. A clueless kid who didn’t know what to do with his life and who, overnight, met people who gave him the impression he was important.”

“That’s when Farid appeared on the scene,” says Benraad. “A janitor, he was part of the same profile”–young French Algerians struggling in dead-end lives–“but already radicalized.” As Chérif himself put it in a 2005 documentary about radical Islamists that aired on the French television channel FR3: “Farid told me that the scriptures offered proof of the goodness of suicide attacks. It is written in the scriptures that it’s good to die a martyr.”

Initially, says Amel Boubekeur, a French sociologist who interviewed Benyettou and several of his followers, the members of Benyettou’s group “were known for being thugs. They had no legitimacy locally,” and the effort to oust the imam came to nothing. But they were galvanized by the leaked photographs of prisoner abuse by U.S. soldiers at the Abu Ghraib prison outside Baghdad. “Traumatized by the pictures of Abu Ghraib,” Benraad says, “they wanted to do something.”

In 2005, Chérif was arrested with another man while about to board a plane to travel to Iraq by way of Syria, intent on waging jihad. Chérif was imprisoned on terrorism charges–a dangerous thing to do with a budding radical, because many European prisons have become virtual graduate schools for jihadists. Inside the vast Fleury-Mérogis prison, Chérif and Amedy Coulibaly, the man recently accused of killing a French police officer and four more people at a kosher grocery in Paris, were inmates at the same time. They came under the spell of Djamel Beghal, an al-Qaeda-linked militant serving time for his role in a failed bombing plot. Chérif entered prison a goofy “loser,” according to press interviews with his lawyer, and came out a hardened radical.

It is an alarmingly common pattern. In a 2012 rampage in southern France, Mohamed Merah killed three French soldiers before attacking a Jewish day school, where he murdered four people–including three children. Investigators believe he was radicalized while serving time for violent theft. Mehdi Nemmouche, who killed four people in a Jewish museum in Brussels last year, studied jihad in jail before traveling to Syria for finishing school. Nor is the prison problem unique to France. Richard Reid, who attempted to blow up an airplane with a shoe bomb in 2001, and Muktar Ibrahim, a key figure in a 2005 London bomb plot, became radicalized in British prisons. In Spain, Mohamed Achraf was doing time for credit-card fraud when he gathered a group of inmates to form a terrorist cell. Leaders of the massive 2004 attack on commuter trains in Madrid were schooled in violent jihad in Moroccan prisons.

In the wake of the Paris attacks, the French Justice Ministry played down the problem of prison radicalization, noting that more than 80% of the 152 prisoners currently serving time on terrorism-related charges in France were converted to jihad somewhere other than in prison. But leaked U.S. diplomatic cables from 2005 cite a warning by French officials that prisons and banlieues were top recruitment zones for radical Islamists. The WikiLeaks cables also refer to a French intelligence report describing radicalized prisoners as “time bombs.”

In 2010, Chérif Kouachi and Coulibaly were suspects in a plot with Beghal to engineer the escape of an imprisoned French-Algerian terrorist. Saïd Kouachi would soon embark on the road to terrorism, spending months from 2009 to 2011 meeting with al-Qaeda trainers in Sana’a, the capital of Yemen. A journalist there, Mohammed al-Kibsi, told the Associated Press that he met Saïd early in 2010 while Saïd played soccer with a group of children. A Nigerian man, Umar Farouk Abdulmutallab, had recently been arrested in Detroit after a failed attempt to destroy an airplane by detonating a bomb hidden in his underwear. Asked about the case, Saïd told the journalist that he had shared an apartment with the so-called underwear bomber as the two men studied the teachings of al-Qaeda’s al-Awlaki.

How did these men, with so many well-known ties to radical Islam, manage to travel back and forth between Paris and Middle East war zones, then arm themselves with Kalashnikov rifles and plot their apparently coordinated attacks? French authorities have cited limited government resources and the need to keep track of hundreds of French Muslims who are drawn to the insurgent cauldrons of Syria and Iraq. Others believe that the open-borders philosophy of the E.U. makes it too easy for terrorists to travel under the radar. What’s more, after the revelations of former NSA contractor Edward Snowden, terrorists are acutely aware of surveillance techniques. The Paris plotters quietly bided their time until overstretched authorities quit watching them.

Limited Options
So what’s to be done? The list of failed solutions seems to grow longer by the week. Large-scale military invasions: nope. Trillion-dollar nation-building efforts: nope. Capturing, possibly torturing, even killing senior terrorist leaders: nope. Though many of these efforts continue to some degree, none of them have produced the results their authors intended. Partisans will long argue over the blame, but the Western public has rendered its verdict: no more fighting terrorists abroad to avoid fighting them at home, as the once popular saying went.

That leaves fighting them at home. In his harrowing speech on the growing threats in the West, Britain’s MI5 chief Parker urged governments and leading technology companies to renew their frayed partnerships despite public controversy over privacy issues. He argued that intelligence services must continue to have broad backdoor access, constantly updated, to the world’s computer and telecommunications networks–no matter the complaints of privacy advocates. “Changes in the technology that people are using to communicate are making it harder for the [intelligence] agencies to maintain the capability to intercept the communications of terrorists,” Parker said. “Wherever we lose visibility of what they are saying to each other, so our ability to understand and mitigate the threat that they pose is reduced.”

A Pew Research poll in 2014 found the European public solidly opposed to the surveillance program exposed by Snowden–70% were against it in Britain, with some other countries more than 80% opposed. Germany’s Chancellor Merkel has said simply that her nation “is not a surveillance state.” But Parker recounted that the first Syria-related terrorism conviction in Britain relied on prosecutors’ intercepting online communication with extremists overseas. “And this is not an isolated incident,” Parker said. “Almost all of MI5’s top-priority U.K. counterterror investigations have used intercept capabilities in some form to identify, understand or disrupt plots.”

But technology alone is not enough. Authorities throughout Europe, alarmed by the rising number of radicalized Muslims, are experimenting with a variety of strategies to identify and track–and perhaps rehabilitate–jihadists before they decide to strike. Finland, for example, has seen the number of radicalized residents with connections to terrorist organizations rocket from a “few tens” in 2011 to more than 200 today, according to Antti Pelttari, director of the Finnish Security Intelligence Service. By some estimates, Finland has sent more foreign fighters to the Middle East, proportionally, than any other country in Europe.

Knowing, as Interior Minister Paivi Rasanen puts it, “that the probability of an attack has increased,” the Finns are adopting a carrot-and-stick approach to dealing with homegrown radicals. A recently signed law makes it a crime to participate in terrorist training. Another measure before Parliament would give police access to all passenger records–air, railway and shipping. “Should we prevent the return of foreign fighters to Finland?” Rasanen asks. “Should we strip them of their passports? Is it possible to take away Finnish nationality for dual citizens?”

At the same time, Finnish police working with government support have adapted a criminal-rehabilitation program called the Anchor to combat growing Islamist radicalism. Participants–who join voluntarily–receive counseling to address feelings of alienation, as well as remedial education and help in finding a job. Right now, only a few returning jihadists have joined the Anchor, but Finnish police expect that to change. By the middle of the year, they intend to add an exit program that will include moderate imams who can provide religious instruction designed to counter the radical indoctrination, while the Finnish intelligence agency quietly monitors each participant’s progress.

The program was inspired by a similar effort in Denmark. Authorities estimate that more than 110 Danes have fought on Syrian battlefields, and roughly half are back in Denmark. One of the hotbeds of Danish radicals is Aarhus, the nation’s second largest city. There, the East Jutland Police have been working since 2007 on an evolving program designed to prevent radicalization and violent extremism.

At the center of the program is Infohus (Information House), a contact point where Danes can make anonymous reports on individuals at risk of radicalization. Infohus then uses its network of parents, outreach workers, social workers, teachers and police to collect intelligence before authorities make their first contact. Most of the cases Infohus looks into involve males between the ages of 15 and 25 who are either deeply concerned about events in the Middle East or socially awkward and searching for community. A small number are petty criminals who see jihad as bestowing a kind of street cred.

Then comes a tailored program: one-on-one counseling, PTSD screening for returning fighters, advice on the risk of prosecution under Danish antiterrorism law and detailed descriptions of the physical and psychological dangers of the jihadi life. Religious leaders intervene. Social agencies offer job training and housing assistance. Families are invited into support groups.

Since the program began, traffic from Denmark to the Syrian conflict has dropped dramatically. Thirty Danes made the trip in 2013, but only one did in 2014.

“Just as there is no one profile of a foreign fighter, so is there no single appropriate response when they return,” says Juha Saarinen, a researcher and partner at the Finnish Middle East Consulting Group. “We need to give authorities a range of tools.”

A range of tools–that is exactly what Western democracies require in the aftermath of Paris. Surveillance tools, financial tools, diplomatic tools, military tools, clandestine tools, education tools, self-defense tools. We have tried charging in, and we have tried backing away. Nothing is left but to reboot and keep searching for the strategy–or strategies–that will turn the tables.

And more than that, the West must find a way to match the radicals in patience. Call it cat-and-mouse, call it whack-a-mole, the war against jihadi violence is a struggle against an enemy that is highly creative in pursuit of destruction. Terrorists will adapt to each adaptation and find a zag for every Western zig. It is an exhausting prospect, but one the West must seize with fresh vigor, lest #jesuischarlie become an epitaph.

–WITH REPORTING BY NAINA BAJEKAL, JAY NEWTON-SMALL AND VIVIENNE WALT/PARIS, SIMON SHUSTER/DRESDEN, LISA ABEND/HELSINKI, CARLA POWER/LONDON, KARL VICK/NEW YORK AND MASSIMO CALABRESI AND ZEKE J. MILLER/WASHINGTON

EUROPEAN FRONT
≪ヨーロッパ最前線≫

パリのテロに遭遇した欧米は、執拗で縦横無尽に攻撃をしかける敵をやっつける方法を模索している。

1月初めにフランスの首都「光の都」で悲しいことに17人が殺戮されたが、イスラム過激派テロ攻撃の残虐性からすれば、とりたてて血生臭いとは言えなかった。パリはその週の最も残酷な事件とさえいえなかった。なぜならナイジェリアではボコ・ハラム民兵により2千人もが惨殺され、イエメンの首都ではアルカイダによると思われる車両爆弾で40人近くが殺されたからだ。

しかしパリの事件は何か底知れず不気味なものがあり、どうしようもなく絶望的だった。風刺マガジン「シャルリー・エブド」への襲撃は――そしてそれに続く一連のユダヤ人専用食糧店や市街での殺人は――欧米のあまりに多くの過失が一つに縒り合されたものだった。犯人は、ヨーロッパに住むジハードを敢行したいと願う何千というムスリムの中の3人に過ぎず、中にはテロのやり方を学ぶために混迷する中東に赴く者もいる。欧米情報局の危険人物リストに上がっていても、仏警察当局の情報や警戒を簡単に出しぬいた。テロリストの標的は――敬虔なムスリムを傷つけることを何とも思わない雑誌やユダヤ人食糧店だが――危険が迫っていると知らされていた。

それでもテロリストはやり遂げた。その中の2人はイエメンを拠点にする「アラビア半島のアルカイダ（AQAP）」のメンバーを名乗り、オサマ・ビン・ラディンの後継者アイマン・アル・ザワヒリの命令で攻撃を敢行したと言った。3人目の犯人は、イラクで誕生し戦禍の激しいシリアで組織を拡大した残酷な民兵組織「イラクとシリアのイスラム国（ISIS）」によって送り込まれたと言った。

つまり、豊かで力を誇る欧米が、終わりなき戦争の一環として何年も戦ってきた敵によって、パリで打ちのめされたのだ。エキスパートは、さらに攻撃は続く――おそらくもっと悲惨な攻撃があると警告する。英国軍事活動情報部長アンドリュー・パーカーは珍しいことに公の場で、「シリアのアルカイダ過激派幹部が、欧米に対して大量殺人攻撃を計画している」と言った。さらに英国内での攻撃が「大いに考えられる」と言った。一方フランス首相マニュエル・ヴァルスは、攻撃されやすい場所、特にフランスの恐怖におびえるユダヤ人地区にある学校や礼拝所の警備に、1万人の兵士と5千人の警官を配置した。米国では国土安全保障省長官ジェイ・ジョンソンが、標的となる空港、政府関連施設、重要なインフラ設備の安全対策を強化すると発表した。

それまであまり知名度がなかったオサマ・ビン・ラディンが米国に闘争宣言を行ってから約20年が過ぎ、パキスタン北部のタリバン本拠地やアフリカのチャド湖畔からさらに遠くまで、暴力的ジハードが活発化している。以前はテロリストが牛耳る無法地帯を転々としていたが、今では少なくとも6ヵ国にある一定の地域を支配下に置き、自由に動き回る。ジハード戦士は武器庫を占拠し、油田を制圧し、銀行から金を奪う。オンライン誌を発行しツィッター・アカウントを持つ一方で、敵のツィッターを乗っ取る。1月12日、米中央軍所属のツィッター・フィードを短時間自由に操った。ISISは自分たちの国歌を持つ。

AQAPはプロパガンダのスーパー・スターを誇示する。米国生まれの聖職者アンワラル・アウラキで、ジハードを「アップルパイと同じほどアメリカ的なもの」にしてやる、と豪語した。流暢な英語で説法を語るビデオは、本人が米国のドローン機に斃れてから何年もジハード兵士を啓発し続けた――パリのガンマンもそんな兵士たちだった。ロバート・グレニアは元CIAテロ対策高官時代の仕事について語った新刊本の中で、簡潔に記した。「オサマ・ビン・ラディンが大いに鼓舞した世界中のジハードは、かつてないほど強くなっている」

そして方法も進化している。シャルリー・エブド事務所への襲撃は――全員が揃いの戦闘服に身を包み、警護の警官を倒し、連続殺人を実行した――ユダヤ人を狙って行われる、悲しくも見慣れた仕掛け爆弾、自爆テロ、単独銃撃犯などとは飛躍的に違っている。2008年ムンバイで166人が殺害された、イスラム教徒過激派集団ラシュカル＝トイバの銃撃・爆弾テロと特徴が類似している。ヨーロッパに住む何千ものイスラム教徒が、シリアやイラクのジハードの呼びかけに応えてやって来て、経験を積んだゲリラ戦闘員としてヨーロッパに戻ってくるが、今後もこのような事態は増加していくだろう。

＜迫られた選択＞
こんな陰鬱な状況の中にも見える1つの希望は、フランスでは、団結してテロに抗議する推定370万の人々に混じって、40人以上の世界の指導者たちが行進する光景が見られたことだ――そして世界各地でさらに多くの人々が集まった。米国大統領バラク・オバマは、本人の参加は勿論、高官の代表派遣もしなかったことで批判された（珍しいことに謝罪して、間違いを認めた。ある高官は、あまりに急なことで側近が抗議集会の持つ重要性を認識できなかった、と話した）。怒りに満ちた群衆がパリの共和国広場に押し寄せても、拭いきれない不安がその場を覆っていた。ゲリラ戦の核心は、敵の長所を弱点に変えることだ。ジハード戦士は、イスラム教徒の暴力に反対する巨大な怒りを、反イスラム的な政策を内から腐食させる力に変えることができるのだろうか。

シャルリー・エブドは、侵してはならない神聖なものを醜悪な風刺画で描くことを得意とする雑誌だが、サイードとシェリフ・クアシ兄弟はシャルリー・エブドを攻撃することによって、聖者モハメッドの風刺画で傷ついたムスリムの痛みと、無制限な表現の自由という世俗上の価値のどちらを優先するかという選択を、巧みに欧米に課したのだった。恐怖にすくむにしても怒るにしても、テロリストが勝利する。大勢のデモ参加者が「私はシャルリー」とプラカードを掲げた時、世界中のメディアが風刺画を転載し、その中の一つだったハンブルグの新聞社は、明らかに報復として火炎瓶を投げ込まれた。襲撃の直後に発行された号の発行部数は500万（通常は6万部）だったが、多くの場所で売り切れた。

しかし次に発行された号が、表紙にモハメッドの風刺画を描いたという事実は――泣きながら「私はシャルリー」と書いた板をもっている――モハメッドを描くことは罰当たりだと考える穏健なムスリムさえ、敵にしてしまうのは明らかだ。パリの事件は、ヨーロッパで急速に増加するムスリムと、未だにムスリムを不安がる隣人との間に楔を打ち込もうとするテロリストの戦術だと気づくための、小さいが手痛い一歩かも知れない。ヨーロッパと中東との結びつきは、イスタンブールや地中海を経由して、何世紀もの歴史を通してつくられたが、馴染みにはなっても必ずしも相互理解へは育たなかった。愛国主義党、大衆党、そして反移民主義を掲げる党が、低調な経済、欧州連合に対する疑問、またイスラム教徒によるテロなどに刺激されて、ヨーロッパで勢いを増している。ベルテルスマン財団がおこなった最近の調査では、非ムスリム系ドイツ人の60％以上が、欧米の生活にイスラム教は融合しない、と答えている。パリ事件の後、ドイツの排外主義ペギーダ運動（PEGIDA：西洋のイスラム化に反対する愛国的欧州人）は、毎週開催しているドレスデンの街頭デモで2万5千人という記録的な参加者を集め、「イスラム教徒もドイツ人です」と言ったアンジェラ・マルケル首相に対して、暴言を繰り返してデモ隊は盛り上がった。

フランスで人気を上げているのは、マリーヌ・ル・ペン率いる極右政党・国民戦線だ。国民戦線は5月の欧州議会選挙で最高票を獲得し、10年以内に国民戦線が政権をとると彼女は予測している。パリ襲撃事件によって、ル・ペンが呼びかける移民取締りの強化や中東との往来制限を支持する方向に有権者が動くだろう、と多くのアナリストは考えている。ル・ペンはそれに同意する。タイム誌の電話インタビューで、大衆デモの団結は感動的だったが一過性のものだ、と言った。「それは大きな行動でした」とル・ペンは認める。「でも今では消えてしまったし、イスラム過激派との闘いは変わっていません」

≪ヨーロッパ最前線≫
暴力とその反発の狭間で、ヨーロッパのムスリムはますます疎外感を感じている、とロンドン市立大学政治学者サラ・シルヴェストリは言う。「ムスリムは四方八方から集中砲火を浴びています」イスラム教の名の下に行動していると主張するテロリストによって「傷つき、裏切られたと感じています」同時に「自分たちがやっていない、考えない、やりたいとも思わない事のために、汚名を着せられ、尋問されていると感じています」「このような恐怖と怒りが入り混じった複雑な感情」は、やがては社会的共存にとって、テロリストの行為そのものよりも、もっと危険なものになるのです」とシルヴェストリは結論づける。

パリ襲撃のような潜伏テロリストの細胞による襲撃がさらに続くと、悪無限的な循環を生み出し、暴力が恐怖を駆り立て、恐怖が偏見を育て、偏見が怒りを生み出し、怒りがさらに大きな暴力へとなっていく恐れがある。このような時限爆弾は非効率ではあるが、恐ろしいほど多くのテロリストを育てることができる。フランスだけみても、500万人ほどのムスリムが住んでいて、その多くがフランスに上手く溶け込めていない。武闘ジハードに参加するために中東に赴くフランス国民の数は、すでに1200人にも達している。その中の何人かは、イエメンに滞在してAQAPに訓練を受けたシャリル・エブドの襲撃犯サイード・クアシように、戦い続けるためにフランスに帰ってくるだろう。

そのリスクはどれほど大きいのだろうか。ヨーロッパと米国のテロの恐怖は、統計的にはまだ小さいが（1年間で落雷で死亡する数の方が、テロで死亡する数よりも多い）、パリ事件は一連の危険な流れの中で起きた、とテロ専門家は懸念する。最近起きたボストン、ブリュッセル、オタワの襲撃事件のように、フランスの襲撃事件はヨーロッパを拠点にするイスラム過激派が関与しており、テロリスト・グループに鼓舞されたといっても、直接指揮されたものではなく、最も隙のある場所を狙って、最大の注目を集めたといえる。9.11に比べれば小規模だが、このような襲撃は「被害は小さいが、より頻繁に起こせるし、より衝撃的だ。なぜならより防ぎにくいからだ」

おそらくパリ襲撃事件は、昨年のISIS台頭にとっての締めくくりの意味を持つと考えるのが最も適切だろう。2つの現実を併せて考えれば、テロに対する世界戦争を徐々に収束させたいという願望の背後に、愚劣さが透けて見える。欧米は、イラクとアフガニスタンの長期にわたる戦争に疲弊しているだろうが、一方の敵側にはそんな疲労感はない。現に、武闘ジハードのペースは加速している。英国のパーカーによれば、彼の所属するMI5で通る内国諜報部は、この数ヵ月で3件のテロ計画を阻止した――それ以前の数年は、1年につき約１件が平均だった――シリアやイラクの動乱が近隣ヨーロッパ諸国にまで波及しているのだ。欧米諸国は、ガンタナモ収容所や水責めやNSAによる国民監視についての疑惑で苦悩しているが、敵はひたすら粘り強く、一途に攻撃をかけてくる。

パリ襲撃に関して、おそらくそれが最も気持ちを挫くものだった――粘り強さなのだ。襲撃犯は明らかに、何年も密かに待った上で行動を起こした。この戦争はどれ程長く続くのかと尋ねると、彼らは答えた。終わりはない。

＜血盟団＞
10年以上前に、ファリド・ベネトウいう新参の急進派がラルビ・ケチャという導師をパリ北東部にあるアダワ寺院から追放しようとした。フランスには、北アフリカでの長い血塗られた植民地の歴史があり、イスラム教徒の移民たちを上手く受け入れられたわけではなかった。移民の子や孫の代になっても、Banlieues Defavoriseesと呼ばれるパリ郊外の貧困な環境から出ることができないでいる。仕事もなく、犯罪に染まり易い。寺院では、ケチャを始めとする会衆の導師たちは、米国が主導するイラク戦争に対してもっと声高に非難すべきだ、とベネトウは感じていた。

「ファリドは、導師たちがする説法が不徹底だと不満を持ち、寺院の外で自分なりの教えを信者に説きました」とベネトウのグループを調査したパリ政治研究所の研究員マリアム・ベンラードは言う。「彼の説教は、寺院でのケチャの教えよりもずっと説得力がありました」導師の追放には失敗したが、ベネトウは十人以上の弟子を獲得し、自分のアパートや近くのビュット・ショーモン公園に集まった。寺院から離反した同じようなグループが郊外の貧困地区のあちこちに生まれ、自分たちだけの名前をつけた。アパート地区の入口に因んでホワイエと呼び、イスラム急進派が教えを説いているのが頻繁に見られる。

アダワ寺院を離れてベネトウに従った若者の中に20代前半のシェリフ・クアシがいた。幼い頃から兄と共に里親に育てられ、シェリフには拠り所がなかった。彼の弁護をしたことがあるヴィンセント・オリヴィエ弁護士はその頃のクアシについて「落伍者で、マリファナを吸い、ドラッグを買う金欲しさに、帽子を目深に被ってピザを配達していました。自分の人生を持て余し、ある夜、自分が重要だと思わせてくれる人たちと出会ったのです」と語ったという。

「そんな時、彼の前にファリドが現れたのです」とベンラードは言う。「雑役係りで、カウチと同じような過去を持っていました」先がない人生に苦悶する若いアルジェリア系フランス人だったが「すでに急進的」だった。シェリフ自身が2005年のフランスTV番組チャンネルFR3で語っているように「ファリドは、コーランを読めば自爆攻撃が善行だということがわかる、と言いました。殉教は善行だと書いてあります」

ベネトウと何人かの追随者をインタビューしたフランス人社会学者アメル・バウベカーによると、ベネトウのグループの連中は「チンピラと呼ばれ、地元では認知されず」、導師を追い出そうとした試みは失敗に終わった。しかし、バグダッド郊外のアブグレイブ刑務所で起きた米兵のよる虐待の写真が漏洩したことで活気づいた。「アブグレイブの写真が心に深い傷を残しました」とベンラードは言った。「何かしなければ、と思ったのです」

2005年、シェリフはもう一人の男と共に、ジハードを戦うためにシリア経由でイラクに渡ろうとして、飛行機に搭乗する際に逮捕された。シェリフはテロ容疑で投獄された――目覚めたばかりの過激派を監獄にいれることは危険なことだ。なぜならヨーロッパの監獄の多くは、実質的にはジハード戦士の大学院と化しているからだ。シェリフはフルーリ・メロジ大規模監獄に、最近パリのユダヤ人食料品店でフランス人警官と他の４人を殺害した容疑者のアメディ・クリバリと同時期に収監されていた。２人はジャメル・ベガールに夢中になった。ジャメルはアルカイダ系過激派で、未遂に終わった爆弾テロ謀議に関わった罪で服役していた。彼の弁護士が新聞のインタビューで語ったところでは、シェリフはヤクザな「落伍者」として監獄に入り、筋金入りの過激派として出獄した。

驚くほどよくあるパターンだ。2012年にフランス南部で起きた惨事では、モハムド・メラーが3人のフランス人兵士を殺害し、その後ユダヤ人学校を襲撃。そこで児童3人を含む4人を殺害した。メラーは強盗罪で受刑中に過激化したと捜査官は考えている。昨年、メディ・ネモシェはブリュッセルのユダヤ系美術館で4人を殺害したが、獄中でジハードの洗礼を受け、その後シリアに渡りテロ訓練を終了した。このような監獄の問題はフランスだけではない。リチャード・レイドは2001年に靴爆弾による飛行機爆破未遂事件を起こし、ムクタル・イブラヒムは2005年のロンドン爆破計画の重要人物だが、英国の監獄で過激化した。スペインでは、モハムド・アシャラフはクレジット・カード詐欺で服役中に、テロリスト細胞を作るために何人もの受刑者を集めた。2004年マドリード通勤列車大爆破テロのリーダーは、モロッコの監獄で武闘ジハードを学んだ。

パリ襲撃事件の後、フランス法務省は獄中で過激化する問題を軽視して、フランスで現在服役中のテロ関係受刑者152人の80％以上が監獄以外の場所でジハードに目覚めている、と言った。しかし漏洩した2005年以降の米国外交ケーブルは、監獄と貧困地区がイスラム教過激派がシンパを集める最適の場所だとフランス高官が警告を発した、と言っている。またウィキリークスのケーブルは、過激化する受刑者を「時限爆弾」とフランス諜報局レポートは表現している、と書いている。

2010年、シェリフ・クアシとクリバリは、収監中のアルジェリア系フランス人テロリストの脱走をベガールと共に企てた容疑者だった。サイード・クアシはたちまちテロの道へと進み、2009年から2011年までイエメンの首都サナアで、アルカイダのトレーナーと数ヵ月過ごすことになるのだった。そこでジャーナリストをしていたモハムド・アルキブシは、2010年初めにサイードに会ったが、彼は子ども達とサッカーに興じていた、とAP電に語った。アルジェリア人ウマー・ファロク・アブドゥルムタラブは、最近、下着に隠した爆弾で飛行機を爆破しようとして失敗し、デトロイトで逮捕された。記者から事件について尋ねられて、いわゆる下着爆弾テロリストと部屋をシェアして、2人でアルカイダのアル・アワラキの教えを学んだ、と話した。

イスラム過激派とそれほど多くの繋がりがあるとわかっている男たちが、どうしてパリと戦乱の中東を自由に行き来し、カラシニコフで武装し、明らかに組織だった襲撃を計画できたのだろうか。政府の人材と資金の限界や、シリアやイラクの反政府グループによる動乱に引き寄せられる何百人というフランス人ムスリムを追跡し続けることの困窮を、フランス当局者は語る。他の当局者は、欧州連合の「国境なきヨーロッパ」という考えが、テロリストがレーダーを掻い潜り往来するのを容易にしている、と言う。さらには、元NSA契約社員エドワード・スノーデンの暴露事件の後、テロリストはいかに監視網が張られているかを正確に察知するようになった。パリ事件の計画者は、監視対象を広げ過ぎた警察当局が彼らの監視を止めるまで、静かにじっとチャンスを待った。

＜限られた選択肢＞
では何をなすべきか。失敗した対策のリストは毎週長くなっていくようだ。大規模な軍事介入は失敗。何兆ドルもかけた国家建設の努力も無駄。逮捕、そして拷問、テロリスト指導部を殺害しても効果なし。このような取り組みの多くはある程度継続するとしても、どれ一つ意図した結果にはなっていない。各党派間でこれからも長く互いの責任を責めあうだろうが、欧米の一般大衆は決定を下している。かつてよく言われたように、外国のテロリストと戦うのをやめよう、そうすれば国内でテロリストと戦わなくてすむ。

以上に述べたような状況で、テロとの戦いは自国での戦いになってしまった。欧米における脅威がましていることについて、英国MI5チーフのパーカーは、その惨めなスピーチの中で、政府と大手テクノロジー会社は、国民のプライバシーに対する批判はあるにしても、疎遠になった協力関係を改善するようにと説得した。諜報部は、世界中のコンピューターや通信ネットワークに対しての幅広いバックドア・アクセス（訳注：コンピューターや暗号系で、通常のセキュリティー保護をバイパスする秘密の裏口）を維持すべきであり、絶えず最新技術を導入すべきだ、と言った――たとえプライバシー擁護者からの非難があったとしても。「人々が交信のために使っている技術の進歩によって、諜報局がテロリストの交信を傍聴する能力を維持することが難しくなっています」とパーカーは言った。「テロリストが互いに交信する内容がつかめなくなれば、テロリストが与える脅威を掌握し、抑止する能力は低下するのです」

2014年にピュー・レサーチが行った新たな世論調査では、スノーデンが暴露した盗聴プログラムに、ヨーロッパの民衆は明らかに反対している――英国では70％が、他の数か国では80％以上が反対している。ドイツのメルケル首相は、ドイツは「監視国家ではない」と言いきった。しかし、英国で初めてシリア関連のテロ事件を有罪にできたのは、海外の過激派とのウェブ交信を検察が盗聴した結果だ、とさらに踏み込んだ話をした。「そして事態はこれにとどまりません」とパーカーは言った。「MI5の最優先英国対テロ捜査ほとんどは、謀議を突き止め、把握し、阻止するために、何らかの形態での盗聴技術を使ってきました」

しかし技術だけでは不十分だ。ヨーロッパ全域の警察は、ムスリム過激派の急激な増加に危機感を持ち、テロリストがジハード決行を決断する前に、発見・追跡のために（そして更生させるために）様々な戦術を試している。たとえばフィンランドでは、テロ組織と関係する急進的住民の数が、2011年では「数十人」だったのが今では「200人」へと急増している、とフィンランド国家安全情報局のアンチ・ペルタリ局長は言う。幾つかの推計によれば、フィンランドから中東に渡航する兵士の数は、他のヨーロッパ諸国と比べると最も多い。

国務大臣パイヴィ・ラサネンが言うように、「襲撃の可能性が高くなっている」ことはわかっているので、自国育ちの過激派の対処に飴と鞭を使っている。最近署名された法律では、テロ訓練に参加すれば犯罪になる。議会以前にとられた他の手段は、飛行機、列車、船舶を利用するすべての乗客名簿を警察は入手することができることだった。「フィンランドに外国の戦士が帰国するのを阻止すべきでしょうか」とラサネンは尋ねる。「彼らのパスポートを取り上げるべきでしょうか。二重国籍を理由に、フィンランド国籍を剥奪することができますか」

同時に、政府の協力を得て動いているフィンランド警察は、増え続けるイスラム過激派と闘うために「アンカー」という犯罪者更生プログラムを取り入れた。更生プログラムの参加者は（自主参加による）疎外感を克服するためのカウンセリングを受け、治療教育や就職指導も受ける。現在のところは数人の帰国戦士がアンカーに参加しているだけだが、今後変わっていくだろうとフィンランド警察は期待している。今年の中頃には、急進的な教義に抵抗力をつけるために組まれた宗教的指導を穏健派導師がおこなうという出口プラグラムをつけ加える予定で、そうしながらもフィンランド諜報局は、密かに参加者一人一人の変化を監視する。

更生プログラムはデンマークの同じような取り組みにヒントを得たものだ。当局は、110人以上のデンマーク人がシリアの戦場で戦っていると考えていて、その約半数がデンマークに帰ってくる。デンマークの過激派の温床の1つはオーフスで、デンマークの2番目に大きな都市だ。2007年以降、この地で東ユトランド警察が、過激化することや暴力的急進主義を止めるために考案された進化プログラムをおこなってきた。

デンマークのプログラムの中心はインフォハス（Information House：情報の家）で、住民が匿名で、過激派になりそうな人物を通報できる接点だ。インフォハスは親、訪問支援労働者、ソーシャル・ワーカー、教師、警官のネットワークを使って情報を集め、その後初めて警察が当人に接触する。インフォスハスが調査するケースのほとんどは15歳から25歳の男性で、中東の出来事に深い関心を持っていたり、社会に馴染めず自分を受け入れてくれる場所を求めたりしている。ジハードを時流のクールなストリート・クレドだと考えるチンピラはほんの少数だ。

そして生まれたのが、一人一人に合わせて作られたプログラムだ。個別カウンセリングや帰還戦士のPTSDを検査し、デンマークのテロ取締法で起訴されるリスクについて忠告し、ジハード戦士の生活がいかに精神的・肉体的に危険であるかを詳細に説明する。宗教指導者も参加する。社会福祉機関は職業訓練や住宅支援を提供する。家族は支援グループに招かれる。

このプログラムが始まってから、デンマークからシリア戦争への参加は劇的に減少した。2013年には30人のデンマーク人がシリアに渡ったが、2014年にはただ1人になった。

「外国の戦士のプロファイルが1つもなかったら、帰国してきたときの適切な対応もまったくなくなるのです」とフィンランド中東コンサルタント・グループの研究員兼共同設立者のジュハ・サーリネンは言う。「私たちは警察に様々な手段を提供する必要があります」

様々な手段――それこそまさにパリ襲撃事件後の混乱の中で、欧米式民主主義が求めるものだ。警戒監視システム、財政、外交、軍事、謀略、教育、防衛等々の諸手段。我々は介入しようとし、撤退しようとした。体制を立て直し、状況を逆転しうる戦術（あるいは諸戦術）を模索し続けることしか残されてない。

そしてそれ以上に、欧米諸国は過激派と同等の忍耐を身に着ける方法を見つけなければならない。イタチごっこであろうが、モグラたたきであろうが、ジハードの暴力に対抗する戦いは、破壊の追求においては非常に創造力に富む敵との戦いなのだ。欧米がどんな戦術をとろうともテロリストは上手く適応してくるし、欧米がとる作戦のことごとくに裏をかく。先に見えるのは消耗するような未来だが、しかし欧米が新たな士気を充満しなければならない未来でもある。#jesuischarilie（*訳注：言論の自由を支持する運動についたネーミング「私はシャルリ」にハッシュタグをつけて、フランスとイギリスのファッショニスタたちが次々に投稿している）を墓碑銘にしないために。